Вахитовский суд Казани с подачи прокуратуры города отменил прошлогоднее постановление исполкома, разрешающее владельцам киосков до 1 января 2012 года работать по особому соглашению с райадминистрациями. Это фактически ставит  крест на одной из громких антикризисных мер Ильсура Метшина для малого бизнеса, направленных на сохранение рабочих мест. На ситуацию оперативно отреагировали в профсоюзе предпринимателей РТ. Вчера владельцы ларьков и киосков, которые вновь оказались под угрозой сноса, приняли решение: подать коллективный иск в суд на "бездействие должностных лиц" в связи с тем, что вот уже много лет проблема оформления прав на землю под киоски в Казани не решается.

КИОСКИ СПАС КРИЗИС

Как стало известно газете "БИЗНЕС Online",  еще в начале сентября Вахитовский суд Казани признал постановление исполкома города, разрешающее владельцам киосков до 1 января 2012 года работать по особому соглашению с райадминистрациями, противоречащим федеральному законодательству.

Постановлению главы исполкома Казани №10617 от 26 декабря 2008 года, как известно, предшествовала многолетняя борьба владельцев киосков за право работать в городе. Предприниматели требовали от чиновников продлить просроченные договоры аренды земли. Власти же настаивали на том, что многочисленные ларьки портят внешний облик города, и требования бизнесменов игнорировали. Предполагалось, что киоски в большинстве должны прекратить свое существование, а их нишу займут магазины шаговой доступности.

В апреле 2007 года муниципалитет утвердил схему дислокации киосков. В городе было определено 902 места, где по архитектурным и прочим требованиям они могут располагаться, утверждены типовые проекты объектов мелкорозничной торговли. За рамками этого документа остались более восьмисот киосков. Их хозяева на протяжении нескольких месяцев устраивали в центре города акции протеста. Однако им неожиданно помог кризис. В конце прошлого года в мэрии посчитали, что ликвидация этих киосков может ухудшить и без того осложняющуюся обстановку на рынке труда. Постановление главы исполкома Казани, разрешившее киоскам работать в городе до 1 января 2012 года, было воспринято как восстановление попранной справедливости.

"Я был инициатором сноса ларьков, но, понимая сегодняшнюю ситуацию, я принял решение в течение ближайших трех лет не касаться этой темы", - сказал тогда мэр Казани Ильсур Метшин.

Он подчеркнул, что решение это входит в число антикризисных мер по поддержке предпринимательства в городе. Постановление вышло под Новый год и всего за пару месяцев до парламентских выборов.

На радостях мало кто обратил внимание на необычную форму оформления отношений между ларечниками и городскими властями, - соглашение на право размещения некапитальных объектов мелкорозничной сети на территории Казани. Причем, право подписывать документы со стороны исполкома было предоставлено районным главам.

Предприниматели выстроились в очередь. По данным комитета экономического развития Казани, на 20 августа 2009 года предпринимателями было подано 1034 заявки на 1240 участков, райадминистрациями подписано 701 соглашение.

ПРОКУРАТУРА: ПОЧЕМУ СУДЬБА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ЗАВИСИТ ОТ КОНКРЕТНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, ОТ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ?

Но "экономическое чудо" длилось относительно долго – целых девять месяцев. Острая фаза кризиса, как кому-то, видимо, показалось, прошла. И прокуратура Казани усмотрела в  постановлении казанского исполкома противоречия федеральному законодательству. И 7 сентября 2009 года Вахитовский районный суд Казани поддержал прокурорских работников и постановление отменил.

Справка По подсчетам прокуратуры Казани в городе более 1260 объектов мелкорозничной торговой сети осуществляют деятельность без правоустанавливающих документов

Правда, первый заместитель прокурора Казани Марат Долгов рассказал БИЗНЕС Online, что первый протест на постановление был направлен в исполком Казани еще в начале 2009 года. Власти частично удовлетворили требования прокуратуры (были внесены изменения в постановление), но сама форма взаимодействия с предпринимателями в виде соглашения осталась прежней. Это и стало причиной обращения прокуратуры города в июле этого года в Вахитовский районный суд.

- Действующее земельное законодательство предусматривает два вида использования земли – собственность и аренда. Здесь был изобретен абсолютно новый вид, - говорит Долгов. – Даже при наличии заключенного соглашения, если у предпринимателя имелся объект мелкорозничной сети, он уже совершал грубейшее нарушение законодательства. Никаких оснований для занятия земельного участка у него не было. Он подлежал привлечению к различным видам ответственности. Таким юридическим методом невозможно легализовать незаконные киоски.

По словам Долгова, главы районов не имели права заключать подобные соглашения с предпринимателями, потому что по уставу города эти полномочия принадлежат комитету земельных и имущественных отношений Казани.

- Мы считаем, что эти действия ущемляют права предпринимателей. Они не имеют никаких прав на эту землю. Судьба предпринимателя зависит от конкретного должностного лица, от главы администрации. Тот с ним заключил соглашение, а завтра расторг, - говорит Долгов.

ВЛАДЕЛЬЦЫ ЛАРЬКОВ СОБИРАЮТСЯ СУДИТЬСЯ

На ситуацию уже отреагировали в профсоюзе предпринимателей РТ. Вчера владельцы десятка ларьков и киосков, которые вновь оказались под угрозой сноса, собрались на экстренное собрание, на котором приняли решение: подать коллективный иск в суд на "бездействие должностных лиц" в связи с тем, что вот уже много лет проблема оформления прав на землю предпринимателей в Казани не решается.

- Как могло такое получиться, что правовой отдел исполкома Казани пропустил это постановление? - недоумевает председатель профсоюза предпринимателей РТ Сергей Ромадановский. - На данный момент у большинства предпринимателей нет оформленных договоров аренды земли. Если бы они были, город получил бы дополнительные деньги в свой бюджет, который сейчас испытывает дефицит. Почему чиновники не заинтересованы в пополнении бюджета?

Решение Вахитовского райсуда об отмене постановления казанского исполкома уже имеет свое физической воплощение. По данным профсоюза предпринимателей РТ, в Приволжском районе Казани с владельцами ларьков и киосков были расторгнуты все соглашения.

30 сентября 2009 года на улице Мавлютова казанцы наблюдали шокирующую картину сноса продуктового ларька. Частный предприниматель Раиля Гайнуллина отстаивала свой ларек до последнего – даже забралась на крышу торгового павильона. Осада продолжалась около пяти часов, после чего приставы начали "штурм". В результате потасовки некоторым защитникам ларька пришлось оказывать скорую медицинскую помощь.

По неподтвержденной информации, снос продуктового ларька была проведен в соответствии с негласным распоряжением властей о зачистке от торговых павильончиков трассы, по которой в октябре 2009 возможно, проедет президент РФ Дмитрий Медведев, который будет присутствовать в столице РТ на форуме "Россия - спортивная держава"

Насколько драматичным для предпринимателей будет дальнейшее развитие ситуации, сейчас во многом зависит от властей города. БИЗНЕС Online отправил официальное письмо с пресс-службу мэрии Казани с вопросом о дальнейших действиях городских властей в отношении киосков, чей правовой статус не урегулирован. По словам руководителя пресс-службы Сергея Лобова, ответ будет предоставлен в начале будущей недели.

Как нам сообщили в прокуратуре Казани, сейчас в мэрии разрабатываются документы, касающиеся мелкорозничной торговли в столице Татарстана, которые будут представлены на рассмотрение депутатов Казанской городской думы. К слову, ближайшая сессия назначена на 7 октября 2009 года.

Также стало известно, что исполком Казани внес кассационную жалобу на решение Вахитовского суда Казани, которая на данный момент не рассмотрена.