ЧТОБЫ ЗАТКНУТЬ ДЫРУ ОТ ПАДЕНИЯ НАЛОГОВЫХ СБОРОВ И РАСПЛАТИТЬСЯ С ДОЛГАМИ "ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ", МЭРИЯ КАЗАНИ ГОТОВИТСЯ ВЗЯТЬ ОЧЕРЕДНОЙ ЗАЙМ – 2 МЛРД. РУБЛЕЙ. А ВСЕГО ЕЕ ДОЛГИ ПРЕВЫСИЛИ… 8 МЛРД.

Сегодня, на внеочередной сессии Казанской гордумы, стало известно, что в первом полугодии текущего года мэрией привлечены очень серьезные кредитные средства в размере 4,8 млрд. рублей. Половина из них ушла на погашение старых долгов, а вторая очевидно проедена. То есть эти деньги заткнули бреши кризисного бюджета-2009. Фактически с начала нынешнего года муниципальный долг вырос с 5,5 млрд. до 8,2 млрд. рублей. А еще летом 2006 года он составлял 4,6 млрд. рублей. Когда смотришь на эти цифры, понимаешь, почему до сих пор кризис остро не чувствовался в столице Татарстана… 

С УЧЕТОМ КРИЗИСА 

Открывая сессию, мэр Казани Ильсур Метшин объяснил, что изменения, принимаемые в бюджете города, связаны с необходимостью приведения некоторых положений бюджета в соответствие с требованиями законодательства и нормативно-правовых актов РФ, а также в целях уточнения дальнейших расходов бюджета. 

Глава финансового управления Казани Айрат Гарипов проинформировал об исполнении бюджета Казани в первом полугодии 2009 города.  

- Бюджет города по доходам за первое полугодие текущего исполнен в сумме 7 миллиардов 191 миллионов рублей, в том числе собственные доходы поступили в объеме 3 миллиарда 813 миллионов рублей, - заявил он.  

По словам Гарипова, это 45% от уточненного плана на 2009 год (то есть сокращенного с учетом кризиса), однако на 12,5% меньше, чем за первые 6 месяцев 2008 года. 

60% ПРЕДПРИЯТИЙ КАЗАНИ СНИЗИЛИ НАЛОГОВЫЕ ОТЧИСЛЕНИЯ 

Основные потери бюджета – это снижение поступления налогов, а также помощи из республиканского бюджета.  

Налог на доходы физических лиц сократился на 8 %. Гарипов объяснил это тем, что снижение налоговых отчислений допустили более 10 тыс. плательщиков или 60% экономически активных предприятий города. В частности, поступления от промышленных предприятий уменьшились на 6%, от банков и страховых компаний – на 25%, в сфере строительства – на 34%. 

Доходы по упрощенной системе налогообложения уменьшились, по данным финуправления Казани, на 14%. Наиболее сложное положение у строительных организаций и компаний, связанных с операциями с недвижимостью (снижение поступлений по "упрощенке" на 63%).  

На 40 % снизились так называемые неналоговые поступления (в основном, это доходы от сдачи в аренду имущества и земли, находящей в муниципальной собственности). Из других бюджетов Казань получила в первом полугодии 2009 года помощь в размере 3 млрд. 378 млн. рублей. Расходная часть бюджета составила 7 млрд. 573 млн. рублей (52% от годового плана).  

Сумма муниципального долга на 1 июля 2009 года – 8 млрд. 292 млн. рублей. В первом полугодии 2009 года мэрией привлечены кредитные средства на 4 млрд. 800 млн. рублей, погашен долг на сумму 2 млрд. 352 млн. рублей. 

НА ЖКХ – 142,5 МЛН. РУБЛЕЙ, МЕТРОЭЛЕКТРОТРАНСУ – 40 МЛН. РУБЛЕЙ 

Говоря об изменениях, которые ждут казанский бюджет, Гарипов сообщил о том, что около 200 млн. рублей будут "перекинуты" из так называемых не первоочередных расходов (каких именно, он не уточнил) в первоочередные. 142,5 млн. рублей, таким образом, было отдано сфере ЖКХ, еще 40 миллионов рублей - МУП "Метроэлектространс". 

Второе изменение – это увеличение расходов на обслуживание муниципального долга на 250 млн. рублей. По словам Гарипова, данное увеличение произведено также "за счет оптимизации не первоочередных расходов бюджета". 

- В первом полугодии доходная часть не дополучила 540 миллионов рублей, эта ситуация сохранится и до конца года, поэтому сейчас без дополнительных заимствований муниципалитет не обойдется. Заимствование стоит сегодня гораздо дороже, чем в прошлом году, – прокомментировал предложение финуправления председатель комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам Казгордумы Владимир Жданов. 

- У нас ситуация настолько тяжелая… Она еще обостряется тем, что если всегда мы получали помощь от республики, то в этом году, мы знаем, в бюджете РТ также дефицит 20 миллиардов рублей. И пока такой помощи мы не ожидаем, - добавил депутат. 

Глава бюджетного комитета Казгордумы также обратился к депутатам с просьбой еще раз пройтись по всем расходным статьям и посмотреть "оправданы ли такие большие расходы, эффективно ли они используются". Судя по всему, это означает, что мэрия готовит очередной тур бюджетных сокращений. Не исключено, что на этот раз дойдет и да "защищенных" социальных статей.  

КАЗАНЬ ВОЗЬМЕТ ЕЩЕ ОДИН ЗАЙМ НА 2 МЛРД. РУБЛЕЙ  

Сколько денег планирует еще занять казанская мэрия, и на каких условия планируется привлекать средства? Ответить на эти вопросы мы попросили участников сессии Казгордумы. 

Председатель комиссии по бюджетно-финансовым вопросам, местным налогам и сборам Казгордумы Жданов. 

- 250 миллионов рублей пойдут на обслуживание существующего долга или какого-то нового нового? 

- Мы готовим новый займ на 2 миллиарда рублей, которые необходимы на выполнение самых главных расходов. Это питание школьников, и медицинское обслуживание, и социальные нужды. Мы рассчитываем, что в конце августа произведем займ. Погасим имеющиеся задолженности и выполним самые необходимые первоочередные расходы. Сейчас во время сложной экономической обстановки по-другому быть не может.  

- В каком банке планируется взять займ? 

- Есть ряд кредитных организаций. Это наши российские банки. Я знаю, что один из них – это банк Москвы – рассматривает наше предложение. Сейчас очень сложная обстановка заимствования, поэтому мы работаем с теми, кто уже знает наш потенциал. Когда принимался в ноябре 2008 года бюджет 2009 года, на эти цели было запланировано 400 млн. рублей. Но сегодня с учетом тех процентных ставок, которые существуют, конъюнктуры рынка заимствований, нам необходимо еще 250 млн. рублей. Поскольку доходных источников нет, мы принимаем решение о перераспределении средств за счет не первоочередных статей.  

- Какие не первоочередные расходы будут сокращены? 

- Капитальный ремонт муниципальных учреждений, приобретение нового оборудования. Это очень важные расходы, но на сегодняшний день мы сохраняем только самые острые текущие расходы, а с плановыми капитальными пока временим.  

- Какие заимствования мэрия Казани уже произвела в этом году? 

- В этом году мы уже произвели заимствования на 4 миллиарда рублей, два из которых отдали. Еще два предстоит взять в ближайшие две недели. 

- Под какой процент мэрия планирует получить средства? 

- Мы рассчитываем, что средний процент будет около 15 процентов. 

БАНКИ НЕ СТЕСНЯЛИСЬ ВЫСТАВЛЯТЬ МУНИЦИПАЛИТЕТАМ СТАВКИ В 22,5% 

Начальник финансового управления Казани Гарипов.  

- С какой целью потребовалось увеличение суммы обслуживания муниципального долга? 

- Изначально бюджет города был принят с предельным дефицитом 10 процентов. Соответственно, на обслуживание долга нами было заложено 400 миллионов рублей. Просто эта величина, которая осталась, исходя из тех расходов, которые были заложены. Больше 860 миллионов рублей мы не могли дефицит принять. Вот сколько должно было остаться на обслуживание долга, а осталось 400 миллионов рублей. Мы и приняли эти цифры, прекрасно понимая, что с учетом роста процентной ставки даже без учета кредитного портфеля, обслуживание долга может вылиться в величину от 880 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей с лишним. Поэтому даже 250 миллионов рублей, которые мы приняли, хватит только на третий квартал 2009 года, поэтому изменения будут вноситься еще раз. 

- За счет чего будут получены эти 250 миллионов рублей? 

- Это оптимизационные мероприятия, связанные с сокращением аппарата управления, расходов на транспорт. Мы провели работы по уменьшению стоимости долга. Если в пик кризиса у нас были процентные ставки 22,5 процента, и банки не стеснялись предлагать муниципалитетам такие ставки, то сейчас процентная ставка снизилась. Самый дорогой кредит – 19 процентов годовых. Для бюджета это очень дорого, но, к сожалению, банковская политика такова. 

- Получается, что эти 250 миллионов рублей просто покрывают рост процентной ставки? 

- Да, в прошлом году средняя процентная ставка у нас была в районе 10 процентов. Мы заплатили в районе 500 миллионов. рублей. Умножьте процентную ставку на два и вы получите 1 млрд. рублей, это такой грубый расчет.  

- На какие цели планируется занять еще 2 миллиарда рублей? 

- Только для рефинансирования уже существующих кредитов. Сейчас повышать долг нам нет смысла, это удавка. Основные банки-партнеры – это Сбербанк и банк Москвы. Это результаты личных встреч мэра Казани Ильсура Метшина и с Грефом, и с Бородиным, потому что по расчетам рисковых подразделений банков мы не проходим на очень хорошие лимиты. Мы практически весь портфель покрывает этими двумя договоренностями. Но мы хотим не зависеть от этого. Мы хотим выпустить облигационный займ с процентной ставкой ниже, чем по кредитам банков. Планируем, сделать ставку в районе 16 процентов. Тем самым мы будем иметь на руках инструмент, который позволит удешевить стоимость долга, и в то же время не зависеть от банков. Потому что сейчас скажи Сбербанк: "Дай-ка я ставку сделаю 25 процентов". Что мы сделаем? Мы покорно согласимся. 

- Получается, что вы сейчас рассматриваете два варианта погашения кредитов – либо путем перекредитования у банков, либо размещение облигационного займа? 

- Конечно, нужно всегда иметь варианты. Можно и то, и другое использовать. Но для нас перспективнее то, что дешевле на сегодняшний день. Если банки сделают ставку 10 процентов, то мы естественно скажем, зачем нам облигации? В конце августа мы гасим облигационный займ, который был размещен энное количество лет назад – это 2 миллиардов. 300 миллионов. рублей. А в конце сентября размещаем новые бумаги, чтобы рефинансировать те долги, которые у нас выходят постепенно, – в октябре, ноябре, декабре. 

- На сессии в начале лета Метшин говорил о дефиците бюджета более 4 миллиарда рублей. Какой он сегодня? 

- Сейчас мы реально говорим о 2,5 миллиардах рублей, то есть сумма долга как раз примерно равна сумме облигационного займа. Это долги 1000-летия Казани. Они нас тянут вниз, если бы их не было, мы бы чувствовали бы сейчас очень хорошо.